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“十三五”期間醫藥行業(yè)改革措施連連

瀏覽次數:2467 日期:2016-05-10 07:15:45

        日前舉行的中國醫藥企業(yè)管理協(xié)會(huì )七屆五次會(huì )長(cháng)(擴大)會(huì )議暨第二十九屆中國醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上公布的數據顯示,“十二五”以來(lái),我國醫藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、對外貿易總額、實(shí)現利潤總額、投資總額等繼續保持穩定增長(cháng)。與會(huì )專(zhuān)家表示,醫藥產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)正在從過(guò)去充分覆蓋拉動(dòng)越來(lái)越明顯的變?yōu)閯?chuàng )新力的驅動(dòng),目前醫藥行業(yè)創(chuàng )新能力比較薄弱,科技創(chuàng )新有待加強。此外,隨著(zhù)“兩票制”等政策的落地,醫藥流通行業(yè)將面臨變革。

  “十二五”期間增速穩定

  數據顯示,“十二五”以來(lái)我國的醫藥產(chǎn)業(yè)總體呈現平穩發(fā)展的態(tài)勢。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已達兩萬(wàn)多億元,規模以上醫藥制造業(yè)的工業(yè)增加值同比增長(cháng)9.9%,高于同期工業(yè)增長(cháng)值增速3.8個(gè)百分點(diǎn),完成進(jìn)出口貿易總額1000多億,同比增長(cháng)5%,實(shí)現利潤總額近2800億,同比增長(cháng)12.5%。

  從藥品流通銷(xiāo)售看,“十二五”期間平均增長(cháng)17%,增長(cháng)的速度保持兩位數。藥品零售額2014年比2010年增長(cháng)一倍,達到了15000多億。雖然2015年具體統計數據還未公布,專(zhuān)家預期應該到17000多億。

  但與此同時(shí),醫藥產(chǎn)業(yè)目前正面臨一系列變革的沖擊。中國醫藥企業(yè)管理協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)郭云沛表示,醫藥產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)正在從過(guò)去充分覆蓋拉動(dòng)越來(lái)越明顯變?yōu)閯?chuàng )新力的驅動(dòng)。隨著(zhù)醫改的深入,未來(lái)將推進(jìn)加快公立醫院改革,全面取消藥品加成,實(shí)現藥品銷(xiāo)售兩票制,推行藥品二次議價(jià),放開(kāi)患者的處方選擇,改革藥品支付制度,重修醫保藥品目錄,優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉,鼓勵醫生多點(diǎn)執業(yè)和落實(shí)分級診療。在藥品領(lǐng)域也會(huì )有一系列的政策變化,如藥品臨床試驗自查核查,開(kāi)展藥品一致性評價(jià),暫停執行電子監管碼,以及當前醫療互聯(lián)網(wǎng)和醫藥互聯(lián)網(wǎng)對傳統醫藥的沖擊等等。

  創(chuàng )新能力成發(fā)展短板

  與會(huì )專(zhuān)家普遍認為,醫藥行業(yè)目前面臨的短板之一是創(chuàng )新能力比較薄弱,科技創(chuàng )新有待加強。目前全球前50強的制藥企業(yè)平均研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重達到17%,而我們的大型藥企才達到5%,平均水平連2%都不到。國內醫療器械研發(fā)投入約為3%,因此技術(shù)含量高、銷(xiāo)售價(jià)格高的中高端醫療器械市場(chǎng)60%以上被外資產(chǎn)品所占據,前10位藥品的生產(chǎn)企業(yè)中有一半以上都是外資企業(yè)。此外,行業(yè)集中度還是比較低,全國一萬(wàn)多家醫療生產(chǎn)企業(yè)中,規模以上企業(yè)只有一千多家,銷(xiāo)售收入過(guò)10億的不到20家,5400多家規模以上制藥企業(yè)中銷(xiāo)售收入過(guò)百億的不到15家。企業(yè)多、小、散,集中度低,這都不利于我國醫藥行業(yè)提升技術(shù)創(chuàng )新能力和國際市場(chǎng)的競爭力。

  科技部發(fā)展戰略研究院王宏廣表示,醫藥行業(yè)是潛力最大、速度最快、效率最高的產(chǎn)業(yè)。如果判斷行業(yè)的趨勢,這個(gè)行業(yè)仍然還處在黃金時(shí)期。原因之一在于創(chuàng )新能力不可能在短期內取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展,它需要積累,會(huì )有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,“所以說(shuō)這個(gè)行業(yè)好也好不到哪去,差也差不到哪去。”但另一方面,老藥相對過(guò)剩、普藥過(guò)剩的局面短期內可能也不會(huì )扭轉,好藥永遠不足是常態(tài)。

  國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司負責人表示,發(fā)改委下一步將加大創(chuàng )新支持。除了傳統的中央預算內資金支持外,去年創(chuàng )建了國內第一支產(chǎn)業(yè)投資基金和全新的專(zhuān)項建設基金,它采取資本金貸款的方式。在專(zhuān)項建設資金中,將創(chuàng )新藥品和高端醫療器械、化學(xué)原料的綠色改造包括危險化學(xué)品的搬遷改造作為重點(diǎn)的支持方向。 同時(shí)將支持工業(yè)機器人制造和示范應用,推動(dòng)智能工廠(chǎng)建設,支持新材料的創(chuàng )制。

  醫藥流通行業(yè)面臨變革

  “十三五”時(shí)期是醫改的關(guān)鍵時(shí)期,也是行業(yè)轉變發(fā)展方式、建立現代流通體系的重要階段,國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展文件當中,提到建立現代醫藥流通體系。

  商務(wù)部市場(chǎng)秩序司原巡視員溫再興表示,醫藥分開(kāi)或有新舉措。“現在政策導向是要推動(dòng)醫院處方可以到社會(huì )上去購藥,整個(gè)零售的終端可能不斷加大。我注意到這幾年醫藥企業(yè)包括很多外資藥企,一直追著(zhù)零售藥店,建立了零售的團隊。”溫再興說(shuō):“如果國家關(guān)于‘兩票制’和處方外流的政策嚴格執行,處方將向院外流動(dòng),利好藥店或醫藥電商,很多電商已經(jīng)在積極準備處方藥銷(xiāo)售。”

  此外,“兩票制”的全國推開(kāi)趨勢已經(jīng)越來(lái)越明朗,這將帶來(lái)整個(gè)國內藥品零售市場(chǎng)新一輪的結構調整。醫藥企業(yè)管理協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)牛正乾表示,“兩票制”如果推行,與大多數人認為大商業(yè)公司會(huì )獲得巨大發(fā)展機會(huì )不同,他認為反而是地市級的基層商業(yè)公司會(huì )有更多利好。原因是在地域分布較廣的基層地級市、縣城市場(chǎng),大的藥品商業(yè)公司還未能很好地覆蓋,藥廠(chǎng)想進(jìn)入基層市場(chǎng)只能直接開(kāi)票給地市級公司。如果加上患者自主選擇在醫院或零售藥店購藥,結合基層醫保的保障水平還不高的現實(shí),預計醫院藥品銷(xiāo)售最多將有25%擠壓到零售或電商,以滿(mǎn)足藥占比的合格標準。

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